各區(qū)市建管處（辦）、各有關單位：
    根據(jù)省住建廳《關于印發(fā)〈全省住建系統(tǒng)工程質量安全治理提升三年行動實施方案〉的通知》和市政府安委會《關于集中開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，為進一步加強我市建筑施工安全管理，防范生產(chǎn)事故發(fā)生。市建管處于7月5日至7月28日，在全市范圍內開展了上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查及省市級文明工地驗收活動?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
    一、基本情況
    本次活動共驗收省級安全文明示范工程5個、省級優(yōu)良工地11個、省級安全文明小區(qū)7個，市級安全文明工地15個；全市范圍內抽查在建工程項目45個，共下達停工整改通知書8份、隱患整改通知書8份，提出安全隱患整改意見186條；下達執(zhí)法建議書2份，提出執(zhí)法建議5條；現(xiàn)場封停存在較大安全隱患的塔機及施工升降機3臺。從檢查總體情況來看，各區(qū)市建管部門履行屬地監(jiān)管責任總體到位，積極組織開展大檢查活動，嚴格跟蹤落實隱患整改，嚴厲處罰違法違規(guī)行為，實施安全監(jiān)督標準化檔案管理。各方建設主體責任落實總體到位，文明施工有所提高，市場行為有所規(guī)范。同時也發(fā)現(xiàn)大多數(shù)工程項目在建立健全“兩個體系”標準建設方面存在缺項，施工現(xiàn)場尚未落地實施；安全資料管理在新舊標準之間銜接不暢，理解執(zhí)行不到位；部分項目仍然存在安全管理缺位、揚塵治理不力等問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組在現(xiàn)場召開了由項目建設各方主體及屬地建管機構參加的檢查反饋會，并責成相關責任單位各自履行職責，立即組織整改
    二、存在的主要問題
    （一）屬地監(jiān)管責任有待加強。個別區(qū)市建管部門對安全大檢查工作認識不足，未嚴格按照要求對轄區(qū)工程進行徹底梳理排查。體現(xiàn)在隱患排查記錄不清晰、處罰程序不嚴格、閉環(huán)整改不到位、檔案建立不完整等方面。反映出日常監(jiān)督檢查力度不夠，層層傳導責任壓力不足，基層監(jiān)管人員履職不認真，管理失之于松，處罰失之于寬。
    （二）企業(yè)主體責任落實不到位。企業(yè)安全管理制度執(zhí)行力，領導帶班值班制度在個別工程項目未得到有效落實，施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)脫崗現(xiàn)象嚴重。公司月檢、項目周檢、安全員和監(jiān)理人員的日常巡檢流于形式，施工現(xiàn)場安全資料不全面、不真實。部分監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)不夠重視，個別施工現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不足，不能實施有效的安全監(jiān)理，未能有效監(jiān)督施工現(xiàn)場隱患整改。例如：浙江省建工集團有限公司施工、威海宏達工程咨詢有限公司監(jiān)理的金海灘1號工程，大部分管理人員不在崗，特種作業(yè)人員證件未注冊，監(jiān)理公司未按要求配備相關管理人員；威海祥和建筑工程有限公司施工的景泰混凝土5#車間工程現(xiàn)場無安全管理資料。
    （三）重大危險源管控措施不到位。個別工程項目臨時用電未嚴格實行三級配電二級保護，存在一箱多控、線纜私拉亂接現(xiàn)象，未依據(jù)標準要求對總配電室設置的進行規(guī)范設置;安全通道搭設不規(guī)范，“四口”、臨邊防護不到位，立網(wǎng)、平網(wǎng)防護不嚴密，存在破損殘缺；腳手架搭設不規(guī)范，縱向水平桿設置不全，連墻件設置不合理，懸挑腳手架鋼梁固定方式不規(guī)范；多層建筑不設卸料平臺，造成腳手架局部嚴重變形；模板支撐架不按規(guī)范要求搭設，可調托撐倒置，絲杠頂端伸出過長，缺少縱橫向拉結；塔機基礎四周防護不嚴，排水不暢，吊鉤保險裝置失效,扶墻件不能按照使用說明書要求設置，個別現(xiàn)場未配備專業(yè)塔吊指揮人員，塔機安裝拆卸未履行告知程序，未進行安裝交底,多塔作業(yè)缺少防碰撞措施；施工升降機限載限乘標識不明顯，樓層門封閉不嚴密，未設置樓層信號聯(lián)絡裝置。例如:煙建集團有限公司施工的水緣金座二期工程現(xiàn)場安全防護未做到工具化、定型化、標準化，臨時用電配置不規(guī)范，起重設備的使用、維護不到位，安全管理資料無針對性，與實際脫節(jié)；浙江同益建設集團有限公司施工的威海頤高之信電子商務產(chǎn)業(yè)園工程現(xiàn)場腳手架及模板支撐體系搭設不規(guī)范，臨時用電系統(tǒng)不符合TN-S系統(tǒng)，起重設備的使用、維護不到位，存在較多安全隱患。
    （四）建筑市場行為不夠規(guī)范。少數(shù)建設單位違反基本建設程序，未辦理安全報監(jiān)和施工許可手續(xù)擅自開工；部分工程項目無中標通知書或直接發(fā)包書等問題；參建單位人員履職不同程度的存在缺崗現(xiàn)象，其中外地企業(yè)及監(jiān)理單位缺崗情況尤為突出；部分參建單位管理人員隨意變更未辦理備案手續(xù)，或未按中標承諾進行人員配備，導致現(xiàn)場管理責任不清；部分監(jiān)理單位人員配備不足，現(xiàn)場疏于管理，監(jiān)理過程無工作痕跡，未能有效督促施工單位排查治理隱患；現(xiàn)場資料記錄不齊全不真實，存在造假代簽現(xiàn)象。例如：威海藍創(chuàng)建設投資有限公司建設，江蘇南通三建集團有限公司及陜西第四建工集團有限公司施工的華山金嶼雙創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園工程在未辦理施工許可證的情況下開工建設；威海夢曜房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設的匯龍公館項目施工合同簽訂不規(guī)范，無相關人員簽字。
    （五）消防管理措施落實不到位。施工現(xiàn)場消防設施及器材數(shù)量配備不足，現(xiàn)場材料堆放無序，危險化學品管理不規(guī)范，個別現(xiàn)場存在未竣工建筑物內違規(guī)住人的現(xiàn)象；現(xiàn)場消防道路設置圖，